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    【智庫思享】張敬偉:何去何從?中歐投資協定會生變嗎?

    來源:人大重陽網 | 作者:張敬偉 | 時間:2021-05-13 | 責編:申罡

    文 | 張敬偉 察哈爾學會高級研究員,中國人民大學重陽金融研究院客座研究員


    中歐投資協定生變了嗎? 歐盟傳出相當矛盾的信息。


    5月4日,歐盟委員會負責貿易的副主席東布羅夫斯基斯接受法新社采訪時聲稱,在當前中歐關系的大背景下,歐盟已暫停推動批準中歐投資協定。全球各大媒體對此迅速跟進。不過,歐盟隨后發表聲明,聲稱中歐投資協定處于法律審查階段,并未涉及批準進程。德國總理默克爾也強調,中歐投資協議“很重要”。


    這折射出中歐關系惡化的復雜現實。美國不斷興風作浪,歐盟反華議員持續作妖,歐盟對華的制裁與中國的反制裁,使中歐關系陷入困頓。如果中歐投資協定生變,在現實環境下并不令人驚奇。然而,將近8年艱苦談判才達成的中歐投資協定是互利多贏的,并非歐盟對中國的施舍。因此,歐盟以中歐關系惡化或加入美國反華同盟而毀掉中歐投資協定,不啻自毀長城。


    數據顯示,2020年中國與歐洲國家貨物和服務貿易接近1萬億美元,雙向投資累計超過2500億美元。今年一季度,中國經濟增長維持18.3%的高速度,實現超過25萬億元的GDP,各大機構紛紛預測今年中國經濟增長超8%。因此,中國依然是全球經濟增長的最大貢獻者。


    歐盟卻還沒有擺脫疫情滋擾,疫苗接種速度也無法跟上,接種效果也不理想,加之英國脫歐,歐盟一季度經濟增長不達預期。據歐盟統計局4月30日公布的數據顯示,一季度歐元區季調后GDP環比下降0.6%,歐盟整體下降0.4%,同比數據分別下降1.8%和1.7%。此外,歐盟“發動機”德國一季度經濟成績單也“不及格”,一季度國內生產總值(GDP)環比下降1.7%,同比下降3%。


    經濟基礎決定上層建筑,可歐盟變成了上層建筑扼殺經濟基礎。歐盟附和美國人權和價值觀外交,和美國抱團反華,其實并不明智。沒有經貿利益的支撐,歐盟附和美國反華就是典型的損人不利己。


    因此,無論是慕安會上德國總理默克爾和法國總統馬克龍和美國總統拜登的不同調,還是七國集團(G7)外長會上開始弱化反華的聲明,彰顯歐盟各國面對中美兩強左支右絀的困窘。無論是德國和法國這兩個歐盟支柱,還是其他歐盟國家,都希望通過中歐投資協定確保歐盟可持續發展的經貿紅利。畢竟,中歐已經形成投資和貿易的深度利益攸關,歐盟離不開中國大市場。


    歐盟又是一個松散、撕裂的政治實體。逃逸了一個英國,還有吵嚷不休的27國。歐盟內部存在歐元區和非歐元區之爭,也有新老歐洲之爭,更有左右分野。加之歐盟主心骨的德國總理默克爾在其政治生命最后時刻迎來選舉挫折,歐盟比任何時候都更加紊亂。


    更糟的是,隨著拜登宣示“美國回來”,群龍無首的歐盟開始對美國領導力回歸充滿幻想。尤其是歐洲議會的政客們,對拜登結盟反華的人權和價值觀外交產生了共鳴——這是西方世界不容置疑的政治正確。所以,歐洲議會的反華政客,成為拜登“美國回來”的熱烈擁護者,歐盟各國政府面對歐洲議會的政治熱情,只能暗暗叫苦——誰也不敢對西方的政治正確說不。


    這是拜登一石三鳥的政治陽謀——既激起了歐洲議會反華政客的熱情,也達到了美國結盟反華的目的,更挑起了歐盟各國政府和歐洲議會的矛盾。當然,拜登政府的政治陽謀后也隱藏著不可告人的陰謀,逼歐盟配合美國制裁中國,激起中國反制裁惡化中歐關系,最終目的是破壞中歐投資協定。


    歐盟尤其是德法兩國政府對此“門清”,但也無可奈何。畢竟,美國是西方老大,加之拜登政府宣示的“美國回來”,對西方世界充滿誘惑。去年年底中歐簽署投資協定,給當時焦頭爛額的拜登來了“下馬威”,歐盟內部發出暫停中歐投資協定的聲音,拜登等于用“美國回來”分化了歐盟和離間了中歐。


    中歐投資協定生變,中歐雙失美國得利。歐盟——尤其是反對協定的歐洲議會的反華議員,他們以人權和價值觀掛帥,高高在上以教師爺自居,依然活在倨傲的歷史中,遠離現實不諳全球大勢。而且,歐盟三權分立的政治生態,也決定了歐洲議會的老爺們,完全基于個人理念和喜惡,根本不會考慮歐盟的經貿利益,所以議會和政府是撕裂疏離的。議會和政府各管一塊,南轅北轍,正好為拜登政府利用。 


    不過,中歐投資協定生變,最受傷的是歐盟。疫情之下,失去中國這個經貿伙伴,歐盟經濟更難走出疫情困境。


    面對美國的價值觀綁架,歐美是甘當美國的附庸,在中歐關系上倨傲自大,把自己當成施舍者,還是顧及中歐經貿互利共贏的大局,歐盟需要作出明智抉擇。


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